2013年11月份起，全县上下紧紧围绕县委、县政府提出的“三城同创”目标任务（创建全国文明县城、国家级园林县城、国家级生态县），大力推进“三线三边”城乡环境治理工作。

一、落实四项举措，全面启动治理工作

（一）健全组织领导，高位推进治理工作

1、成立县治理工作领导组。县长任组长，县委副书记任常务副组长，县委、县政府分管负责同志任副组长，办公室设在县文明办。出台了《芜湖县“三线三边”城乡环境治理工作方案》（芜发〔2013〕7号）。

2、成立县治理工作指挥部。县纪委书记任政委，县委、县政府分管负责同志任正、副指挥长，指挥部下设“一室三组”，即办公室、专项督查组、指挥协调组、综合整治组。

3、高频次调度推进。去年底召开全县农村工作会议，全面启动“三线三边”整治工作。今年3月13日，县委、县政府召开全县美好乡村建设暨“三线三边”治理工作再动员会，就“三线三边”治理工作进行再部署、再推动。

（二）摸清详细底数,建立治理工作本底资料

1、我县多次召开治理工作会议，重点布置“三线三边”排查摸底、工作动员和任务分解等工作。经统计，我县境内涉及国、省道75.2公里，高速公路43.2公里，江河沿线61.6公里，铁路沿线23公里，县域沿线共计195.5公里。

2、县文明办按照市文明办统一部署，对全县“三线三边”进行更加详实的本底资料统计，建立了我县治理工作本底资料库，为日后的治理工作提供资料支撑。

3、实行治理数据动态化收集，各镇、相关单位每周将治理情况上报县文明办，县文明办经过分析整理向指挥部报备，为督查、考核提供动态数据。

（三）完善工作机制，保障治理持续深入

1、建立经费保障机制。县政府安排1500万元专项资金，实行以奖代补，对各镇及相关责任单位“三线三边”治理工作进行考核奖励。

2、建立目标责任考核制度。将治理工作列为县政府对各镇和相关责任单位的年度岗位目标责任制考核内容，并确定各镇及相关单位主要负责同志为治理工作的第一负责人。同时结合我县实际，出台了《芜湖县“三线三边”城乡环境治理工作考核办法》（芜办发〔2014〕5号），考核结果直接与奖惩挂钩。

3、建立“边长”、“线长”牵头负责制。县交通运输局为县道、村村通公路沿线、铁路沿线、高速公路沿线的线长单位，县公路分局为国、省道沿线的线长单位，县水务局为水域沿线的线长单位；县域周边的边长单位为属地镇，县市容局为县城周边的边长单位，县文广新局为景区周边的边长单位。

4、建立专项督办制度。县治理工作指挥部下设的专项督查组，根据县治理工作方案要求和各镇、相关责任单位上报的治理时间节点，跟踪督查治理工作进度，并将督查情况在全县进行通报。

5、建立领导上路调研制度。为推进全县的治理工作，解决工作中发现的问题和难点，县领导多次上路调研指导全县治理工作，同时及时掌握全县治理工作动态，统筹把握工作思路和工作进度。

（四）明确工作目标，找准突破口开展治理

以垃圾污水、违章建筑、广告标牌、电力通讯杆线的治理和绿化改造提升“四治理一提升”为我县“三线三边”环境治理工作重点，计划利用两年半时间，完成城乡环境治理工作任务，并建立长效管理机制。治理工作全面启动以来，全县的各主要道路两侧的“脏乱差”问题已得到基本清理，部分区域取得了明显成效。

1、实施绿色长廊工程。县政府今年元月份出台了《关于建设绿色长廊三年行动计划的实施意见》，规划在公路、铁路两侧营造万亩绿色长廊，丘岗区道路两侧可视范围内的直观坡面宜林荒山荒地全部实现造林绿化，彻底改变公路、铁路沿线绿化面貌，实现全县森林增长目标。芜雁高速森林长廊、皖赣铁路县城过境段森林长廊和荆十路、杨黄路、三荻路、湾西路等公路绿色长廊正在重点实施中。

2、全面开展县城拆围植绿工程。为提升城市品位，增加城市绿量，将富源小区、大塘角等8处区域列为拆墙植绿的重点区域，做到还绿于民、还景于民。

3、大力治理县城周边。针对居民呼声较大的麒麟闸、大郅圩、赵桥集镇区、新竹村等城郊结合部脏乱差现象，下大力气予以整治，基本实现城郊结合部的净化、绿化和美化。

4、重点整治国省道、高速和铁路沿线。多部门联合开展对芜屯快速通道、杨黄路、湾石路、芜雁高速、芜宣高速、皖赣铁路过境段沿线的集中治理活动，国、省道公路沿线的垃圾污水、乱堆放、广告标牌治理工作基本结束；铁路、高速沿线治理工作特别是绿化改造提升正全速推进。

5、加强江河沟渠治理。以青弋江、水阳江、汤泊河等沿线垃圾污水治理为突破口，抓住重点区域，结合水利兴修，逐步实现全域河塘沟渠的治理。六郎镇的沙陈河、八十磨滩，坚持岸上水里同步推进，实行清淤、护岸、绿化、保洁连片综合治理“四位一体”，形成水林路一体化的“水清、岸绿、景美”的水利景观带。

6、着力提升县级道路、村村通整体品位。以提升九三路、湾周路、湾东路、湾红路等县级道路与村村通道路整体品位为抓手，政府主导和群众参与并重，对沿线进行房屋出新、垃圾清理、树木修葺工作，建立一条条层次分明的绿色长廊。

7、精心打造旅游精品。西河古镇、陶辛水韵、怡龙生态园是我县的主要风景区，也是全县 “三线三边”环境治理的重头戏，通过清理积存垃圾、拆除违法搭建、开展绿化造林，景区环境更加优美，管理更加有序。

8、加快推进城乡杆线治理工作。为推进城市环境的空中立体治理，城关地区杆线下地工作已全面启动，预计4月底可以完成8条主干道的杆线下地工作；陶辛集镇区去年已经率先开展了杆线下地工程，其他各镇今年将陆续启动。

9、加大集镇区店招的整治。赵桥、陶辛、横岗集镇区的店招改造已经完成，其他集镇区已在逐步实施。

截至目前，全县“三线三边”治理工作完成垃圾清理10000余吨、广告牌清理350余处、店招整治1200多处、违法建筑和乱搭盖拆除8000平方米、房屋出新70万平方米、河道清淤60万方、绿化7400亩，累计投入资金1020万元。

二、存在四大问题，制约治理工作整体成效

我县的“三线三边”治理工作经过各相关部门的努力，取得了一定的成效，但是治理工作中仍然存在不少的问题，主要表现在：

（一）对“三线三边”治理工作的认识不到位

部分单位没有足够认识该项工作的重要性，治理工作力度不大，观望等靠；居民对“三线三边”治理工作不清楚、不理解，认为可能是“一阵风”、“走过场”，不愿干、甚至不支持。再加上长期以来的一些陈规陋习等一系列的原因，导致治理工作效果差，整治过后时有反弹现象出现。

（二）“三边三线”治理工作整体开展不平衡

各镇治理力度较大，部分单位动作缓慢，镇和镇之间工作中也存在差距。整治的区域开展不平衡，目前公路沿线治理效果较明显，其他区域还未普遍开展；各镇对政府所在地都进行了清理，但村庄很少清理。

（三）经费投入不足。

城乡环境治理工作战线长、时间久，人力、物力、财力投入大，部分镇财力有限，难以投入大量资金，影响了治理工作的进一步推进。

（四）长效机制亟待进一步完善

城乡环境治理工作是一项系统工程，整治过后容易出现

反弹和工作滑坡，现有长效机制的作用还没有完全显现，需要进一步完善。

三、强化四个方面，推进治理工作纵深开展

（一）强化宣传，形成齐抓共管

在县周刊、电视台、政府网站分别开辟专栏进行宣传，及时宣传报道正反两方面典型，发挥舆论监督作用。镇、村（社区）要利用大型公益广告牌、宣传栏、标语等形式广泛宣传，形成浓厚的整治氛围。关键是提高群众对环境治理工作认知程度，调动群众的积极性和参与度，特别是要发挥好党员和村民代表示范带头作用，形成“县指导、镇负责、村（社区）为主、群众参与”全社会齐抓共管的良好局面。

（二）细化方案，加大督查考核

县“三线三边”治理工作指挥部将不断细化工作方案和考核细则，按照“责任清、任务明、工作实、考核细”的要求对治理工作层层分解，加强调度与监管。“三线三边”专项督查组按照“建账、查账、销账、通报”的方式开展“挂牌督办”。对没有按时间进度完成治理工作任务的单位，要求其主要负责同志在专题会议上说明理由，对连续督查考核末位的单位主要负责和分管负责同志要进行问责。

（三）加大投入，整合资金来源

 在县、镇两级政府逐步加大专项资金投入的基础上，“三线三边”城乡环境综合治理工作必须与美好乡村建设、环境连片整治、农村清洁工程、农田水利工程、植树造林工程、零就业家庭扶持等工作进行整合，形成多元化的资金投入机制，从资金和人员上缓解县镇两级政府的财政压力。   

（四）创新思路，培育特色做法

从今年3月份开始，“三线三边”整治工作要在县域全覆盖，各镇“以村为主、网格化管理”为主要原则进行整治；将“三线三边”治理工作与“三关爱”志愿服务相结合，积极组织机关干部参与志愿服务，实行包片包干，做好示范引领作用。按照“因地制宜、打造精品”的原则，各镇和各相关单位，结合地域特色和优势资源，在环境治理的基础上，通过适当的资金投入，打造景观带、景观长廊。

   “三线三边”环境综合治理工作是一项惠民工程、德政工程，更是建设和谐芜湖县的重要组成部分，县政府将紧紧围绕省市“三线三边”环境治理工作的总体部署要求，扎实推进工作，创新工作方式，不断提升城乡人居环境，全心全意为群众办实事，用实际行动实现我县“三城同创”目标。