县人大常委会：

3月12日至14日，城建环资工委在常委会主要领导和分管领导带领下，每镇用半天的时间，到“三线三边”实地走访察看，了解掌握情况。3月19日，县人大常委会组成调研组深入到湾沚镇麒麟闸、青弋江防洪墙段、湾周路、杨黄路、九三路、芜屯路、三荻路、芜宣高速、皖贑铁路以及芜宣交界、芜南交界，认真察看了垃圾污水、违章建筑、广告标牌、电力通讯杆线的治理和绿化改造提升情况。在下午召开的座谈会上，调研组听取了县文明办和各镇关于“三线三边”城乡环境治理工作情况的汇报，与“边长”、“线长”单位负责人进行了座谈，并就工作中存在的主要问题和困难及下一步工作安排进行了询问和了解。现将调研的情况报告如下：

一、工作开展情况

自省委省政府决定开展“三线三边”城乡环境治理工作以来，县政府和相关部门认真贯彻落实，扎实推进工作，城乡环境面貌较为改善，取得了阶段性成效。主要表现在：

（一）高度重视，动员部署。县政府迅速将思想和行动统一到省委省政府的决策布署上来，成立了工作领导小组和工作指挥部。在全市率先制定和印发了工作方案，对治理工作的指导思想、总体目标、基本原则、实施步骤、主要任务、责任分工和保障措施作出了明确要求。组织召开了两次动员大会进行强调和部署，县领导多次上路调研指导，全力推动工作。

（二）建立台帐，完善机制。组织各镇对工作任务进行摸底登记，建立工作台帐，明确工作目标。在首次投入500万专项资金的基础上，再追加1000万专项资金，实行以奖代补的方式，保障工作经费。建立“边长”、“线长”牵头负责制，出台了各镇和相关单位考核办法，将治理工作纳入政府年终目标责任考核。建立专项督办制度，查找存在问题，通报治理情况，统筹推进工作。

 （三）突破重点，扎实推进。围绕工作方案，重点开展了芜屯快速通道、杨黄路、湾石路等国省道和九三路、湾周路等县道的垃圾污水、乱堆乱放、广告标牌治理和沿线房屋出新、道路绿化提升。各镇在完成“规定动作”的同时，结合镇情村况，选准目标，重点突破。如：湾沚镇重点整治了麒麟闸、大郅圩、赵桥集镇区等城郊结合部，六郎镇结合水利兴修成功打造了沙陈河景观带，陶辛镇率先开展了杆线下地工作，红杨镇对西河古镇景区周边环境进行了整治，花桥镇不等不靠，创新工作思路，发挥党员、村民组长模范带头作用，调动村民积极参与，村庄环境整治全面铺开。

二、存在的主要问题

虽然前一阶段治理工作取得了一定的成效，但与省市的考核标准，与群众的迫切愿望，还有一定差距。主要有：

（一）群众参与率不够。尊重群众意愿，做到群众满意、群众认同是做好治理工作的出发点和落脚点。大部分群众对治理工作有期盼、有想法，但对参加的方式、具体的做法、达成的目标等不了解，不清楚，其内在的主动性没有充分调动和发挥，形成了政府“孤军奋战”的局面。

（二）工作开展不平衡。受领导重视程度和经费保障的影响，镇与相关单位、各镇之间治理工作开展存在差异。按照省方案用三年时间分步实施要求，全县前一阶段重点实施了国省道公路沿线的治理工作，而市考核办法从3月起直接检查到村居沟渠，整治范围上还有不小差距。

（三）经费投入仍显不足。据汇报材料反映，截止目前，治理工作开展5个月左右的时间，治理范围还没全面覆盖，就已累计投入资金1020万元，而设立的分三年投入的专项资金1500万元，与治理的任务和现实的需求不相匹配，存有缺口。同时，县级资金的不足，势必会加重镇村两级的负担，影响工作的开展。

（四）长效机制亟需建立。受传统习惯影响，大部分村民都比较缺乏自觉讲究和爱护环境卫生的文明意识和习惯，“脏、乱、差”容易死灰复燃。相关单位对环境治理工作的长期性、复杂性认识不足，工作又处在全面启动实施阶段，有效的长效管理机制缺乏，治理成果难以巩固。

三、几点建议

（一）统一思想认识，推进全面治理。要把全县干群的思想认识统一到省市检查考核的要求上来，按照“以村为主、网格化管理”的原则，推进治理工作向河沟塘渠延伸，向房前屋后延伸，实现治理范围县域全覆盖。要在统筹谋划、全面推进的基础上，集中时间、人员，对群众反映意见较大，“脏、乱、差”现象严重的重点区域开展专项治理，迅速解决突出问题。

（二）全面宣传动员，发挥群众作用。强化宣传、营造浓厚氛围是打开“三线三边”治理工作局面的有效举措，充分而广泛地发挥群众主体作用则是打赢这场攻坚战的致胜法宝。要充分发挥舆论宣传的引领作用，切实增强宣传的贴近度，用身边的人和事激发和引导群众积极主动参与治理。坚持正面宣传和舆论监督相结合，通过召开现场会、调度会等形式，既要典型引路，也要曝光落后，让后进的单位没面子、落后的领导坐不住，营造推进“三线三边”治理工作的强大声势。

（三）认真摸清家底，细化工作方案。要严格对照省市考核办法，排查摸清家底，健全统计台帐，不留治理死角，不存工作盲区。进一步细化工作方案，明确责任分工，制定详细任务进度表，规定时间节点，限期治理到位。尽快制定和出台资金奖补办法，落实治理经费。加强督查、严格考核、定期通报，做到任务清、责任明、工作实、考核细。

（四）加大经费投入，建立长效机制。环境治理难在坚持，重在长效。明确县镇两级投入为主，不因工作开展而增加村级负担。继续加大专项资金投入，合理整合美好乡村建设、环境连片整治、农村清洁工程、农田水利工程等项目建设资金，吸引社会资金参与治理，做到政府投入与社会投入并举，确保“三线三边”治理善始善终、善作善成。尽快建立健全长效管理机制，充实环卫力量，做到治理与预防并举，建设与管护并重，巩固治理成果。

以上报告，仅供常委会会议参考。